自今年國家發改委、國家能源局聯合發布氫能中長期發展規劃以來，河南、山西、遼寧、上海、內蒙古等省市及數十個地級市相繼發布了氫能產業規劃或扶持政策，還有多個省市正在醞釀出臺氫能產業規劃。氫能產業正呈現出“遍地開花”的局面。

在多地密集出臺氫能產業支持政策的同時，政策中要求建設“氫谷”、“氫島”、“氫能產業園”等字眼也密集出現，各地氫能產業“一窩蜂”無序發展現象也愈發凸顯。如何打造各具特色的氫能產業鏈，避免無序發展、資源浪費？這個問題值得深度思考。

規劃大同小異，如何實現差異化發展？

縱觀現階段各地區出臺的氫能發展規劃，幾乎全部涵蓋氫能制、儲、運、加、用全產業鏈，布局制氫、儲氫裝備以及氫燃料電池等關鍵設備制造。“求大求全，別人干我也干”是目前部分地區發展氫能產業的通病。

“很多的氫能規劃，在燃料電池、加氫站等方面展現出相似的布局套路，趨同性較強。”中科院大連化學物理研究所張家港產業技術研究院院長韓滌非表示，隨著產業的進一步發展，應該從產業鏈的角度思考、選擇最適合該地區發展的產業環節，結合地域性差異、自身特點，找到市場切入點。

對外經貿大學中國國際碳中和經濟研究院執行院長董秀成也建議，各地區應從資源稟賦、技術能力產業基礎、市場空間以及地方財力等多方面系統謀劃，充分利用氫能的特點和優勢，發揮其在可再生能源消納、增強能源系統靈活性與能源網絡智能性等方面的重要作用，更好地與既有的各種能源品種相互耦合互動，理性布局氫能產業，避免跟風盲從和同質化、低水平重復投資。

可喜的是，目前已有部分地區開始注重利用自身優勢，走差異化發展道路。

比如內蒙古作為中西部欠發達地區，近年來該地區的氫能產業正強勢崛起。《內蒙古自治區“十四五”氫能發展規劃》指出，利用風光制氫成本低和氫能應用場景多優勢，通過技術引進和行業領軍企業帶動等方式，發展新能源制氫、氫能裝備制造、儲運基礎設施、氫能綜合應用。

內蒙古自治區能源局二級巡視員白振華表示：“內蒙古地區有豐富的可再生能源和顯著的電價優勢，電解水制氫優勢明顯；同時氫能應用場景較多，氫能汽車、氫能化工和氫儲能需求潛力大。”

基于此，內蒙古將從綠氫與工業結合、氫能和新能源深度融合、圍繞礦產資源開發發展氫能重卡三個方面重點推進內蒙古氫能產業發展，走出一條通過氫能留住“風電、光伏”，多能互補、綠色低碳的特色道路。

與此同時，越來越多的地區將區位優勢與氫能產業發展進一步融合。

比如煤炭大省山西依托焦炭產業優勢，提出圍繞“綠色煉焦—焦爐煤氣制高純氫—制、儲、運、加氫等設備及產品”打造氫能產業鏈；《四川省氫能產業發展規劃(2021-2025年)》明確以各地自然資源稟賦及現有氫能相關產業為基礎，依托攀枝花等地豐富水電資源開展電解水制氫等。

這些地區的氫能發展策略可為一些盲目發展氫能的地區所借鑒。

能否統籌協調，下好全國“一盤棋”？

現階段為了更快發展氫能，各地區紛紛著力打造產業生態閉環。但長期在一個地區內閉環式發展氫能產業鏈，也不利于我國氫能產業整體高質量發展。

華中師范大學教授周洪宇認為，應該按照“全國一盤棋”的思想，建立統一協調的發展機制：一方面，要做好頂層規劃與統籌；另一方面，不同企業、地方發展氫能產業的條件和基礎不一樣，要充分發揮各主體的優勢和條件，做到錯位發展、優勢互補、互利共贏，推動氫能產業更快、更好發展。

四川博能燃氣股份有限公司總工程師彭雪峰則表示，不同地區發展氫能既有共性也有特性，統籌協調發展尤為關鍵。根據不同地方特點處理好氫能政策與市場機制、氫能技術與市場、氫能供應與需求之間的相互關系，避免“一刀切”，在總體規劃制定后進一步推進后續細則落地，保證政策的連續性，加快氫能產業發展。

相較于某些地區而言，部分示范城市群已開始利用不同地方資源稟賦和產業基礎，致力于實現產業鏈高效整合，打造氫能發展“樣本”。

以上海城市群為例，上海市負責關鍵零部件技術全面突破、多場景商用示范、商業模式探索；淄博市和南通市重點負責質子交換膜、空氣壓縮機兩大關鍵部件的技術攻關與產業化應用；蘇州市、嘉興市、鄂爾多斯市、寧東能源化工基地，重點負責示范應用場景的挖掘以及清潔低碳氫的規模化應用。

但客觀而言，未來氫能產業究竟能否真正實現高質量發展，還要看統籌協調發展的成效如何。