5月7日，杭州市公共資源交易中心發布《杭州市城市軌道交通建設規劃研究(含執行情況、風險分析、預工可等)》和《杭州市城市軌道交通建設規劃研究環境影響報告》2個招標公告。

1、招標編號：A3301010060101245001291。

2、項目名稱：杭州市城市軌道交通建設規劃研究(含執行情況、風險分析、預工可等)。

3、項目地點：杭州市。

4、項目本期概算：870 萬元;最高限價：870 萬元;資金來源：自籌。

5、招標范圍及內容：杭州市城市軌道交通建設規劃研究(含執行情況、風險分析、預工可等)具體內容：

(1)完成《杭州市城市軌道交通建設規劃研究》，并獲得國家發改委批復。

(2)完成《杭州市城市軌道交通建設規劃執行情況報告》，并通過咨詢公司評估。

(3)完成《杭州市城市軌道交通建設規劃研究社會穩定風險分析報告》，結合評估報告，獲得市(區)政府批復。

(4)完成《建設規劃研究預可行性研究報告》，作為建設規劃上報附件專題及技術支撐。

(5)完成《杭州市城市軌道交通建設規劃研究與上位規劃符合性分析報告》，并通過住建廳審查獲得審查意見。

(6)完成西湖景區周邊軌道交通相關專題，主要包含《項目實施對文物保護單位的影響分析》、《項目實施對對西湖景區地下水系統的影響分析》、《項目實施對古樹名木等風景名勝區生態環境影響分析》、《項目實施對遺產區承載能力影響分析》、《項目工程方案專項研究》、《項目實施對西湖文化景觀的影響分析》等6 個專題報告。

詳見招標文件第三章“用戶需求書”。

用戶需求書

一、項目概況和背景

軌道交通是城市綜合交通體系的基本骨架，也是城市最大規模的基礎設施建設項目，軌道交通的設施先進及運輸發達程度已經成為衡量一個城市經濟和社會發展水平的重要指標。《杭州市軌道交通線網規劃(2021-2035 年)》于2021 年8 月獲杭州市政府審批，《杭州市城市軌道交通第四期建設規劃》于2022 年11 月獲國家發改委審批。

杭州軌道交通已運營里程達516km，在建線路總里程約152.9km。軌道交通一期、二期、三期、三期調整項目及杭州至臨安、杭州至富陽城際鐵路均已建成通車，軌道交通四期建設規劃批復的8個項目目前已全面開工建設。目前軌道交通對部分人口崗位集聚區仍有覆蓋盲區、對產業布局支撐力度仍有不足、對景區的服務能力仍需加強、多網融合水平還需進一步提高，因此為支撐杭州市城市發展戰略布局、緩解主要走廊上交通擁堵難題、改善軌道交通未覆蓋區域人民群眾出行品質、實現軌道交通的可持續性發展，啟動建設規劃研究是必要的且迫切的。

二、項目內容

1、杭州市城市軌道交通建設規劃研究(簡稱《建設規劃研究》)

(1)規劃年限

本次研究的規劃年限暫定2026 年-2031 年

(2)規劃范圍

《建設規劃研究》主要研究范圍約150 公里，暫考慮7 個項目，初步包含4 條新增線路和3 條延伸線路。具體線路需在《建設規劃研究》中研究論證。

(3)主要內容

《建設規劃研究》主要內容包括且不限于：

1) 論證軌道交通建設的必要性和緊迫性;

2) 對已開通線路進行綜合評價;

3) 提出建設方案，并進行分析比較;

4) 確定工程方案和主要技術標準;

5) 提出各線路方案運營規劃、實施規劃和建設時序;

6) 研究綜合交通一體化的設想;

7) 投資匡算及建設資金籌集與平衡;

8) 風險分析;

9) 社會和經濟評價;

10) 土地利用調整規劃;

11) 環境評價;

12) 建設規劃獲國家批復所需要其它條件內容。

2、杭州市城市軌道交通建設規劃執行情況報告(簡稱《執行情況報告》)《執行情況報告》主要對已經批復的線路的工作情況進行全面的分析和評價，主要內容包括且不限于：

1)規劃主要內容及實施總體情況。

2)實施方案與建設規劃的符合性。

3)實施程序的合規性評價。

4)規劃項目投融資創新。

5)規劃實施項目管理評價。

6)規劃實施保障評價。

7)規劃批復相關建設的執行情況評價。

8)規劃實施效果評價：運營效果、與城市的發展。

9)規劃實施的主要經驗及不足：有益的經驗、待完善的方面。

10)規劃實施預測和評估結論。

3、杭州市城市軌道交通建設規劃研究社會穩定風險分析報告(簡稱《社會穩定風險分析》)《社會穩定風險分析》報告對建設規劃研究涉及所有線路方案、施工、環境影響、征地、拆遷等有可能引起社會穩定風險進行分析，通過調研群眾意見，科學識別風險、科學評價項目風險等級。

作為風險評估的依據。

4、建設規劃研究涉及線路的預可行性研究報告(簡稱《預工可》)《預工可》主要對4 條新線及3 條延伸線路的線路走向、車站分布、重要節點、車輛段方案、控制中心、主變電所選址、系統制式、運營規模、投資匡算等進行研究。

主要研究內容包括且不限于：

1)工程建設必要性分析。

①交通功能分析

②網絡功能分析

③城市發展功能分析

2)工程規模分析。

①交通制式及運營規模

②土建規模(線站位、車輛段、主變等)

3)設備系統分析。

①通信信號系統

②環境控制系統

③供電及其他設備系統

4)工程實施性研究。

①工程實施方案研究

②工程進度計劃

5)經濟分析。

①工程投資估算

②項目資金籌措分析

③經濟效果分析

5、建設規劃研究與上位規劃符合性分析專題(簡稱《符合性分析》)《符合性分析》主要對建設規劃線路與國土空間規劃、綜合交通體系規劃、線網規劃等上位規劃的符合性進行分析和論證，確保項目依法合規。

6、西湖景區周邊軌道交通相關專題

西湖景區周邊軌道交通相關專題主要對項目的工程方案、項目實施對文物保護單位的影響分析、項目實施對對西湖景區地下水系統的影響分析、項目實施對古樹名木等風景名勝區生態環境影響分析、項目實施對遺產區承載能力影響分析、項目實施對世界遺產西湖文化景觀的影響等方面進行專項分析。

三、項目要求

1、《建設規劃研究》要求

對選擇的線路進行合理性分析：基于城市現狀與發展目標，科學論證軌道交通修建條件和時機、建設的必要性和緊迫性，確定軌道交通建設總體規模、建設總體方案及建設時序安排。對軌道交通建設線路的線路走向和車站分布、運營方案、主要技術標準、地質條件與施工方法、工程風險、車站建筑、車輛基地、車輛及機電設備國產化、投資匡算及資金籌措方案進行研究。建設規劃方案需將各條線路的線位、站位及大型基礎設施(如車輛段、主變電站和聯絡線等)規劃選址落實到具體紅線圖上，提出合理的年度建設計劃和投資計劃，保證線路的可實施性，以便可以提前控制規劃和資金準備。建設規劃研究要求通過國家發改委委托的咨詢公司評估、住建部審查，滿足軌道交通建設規劃經國家發改委和住建部會簽后，上報國務院審批的需要。

2、《執行情況報告》要求

對已批復三期及三期調整項目實施方案與建設規劃的符合性、實施程序的合規性、投資完成情況、實施項目管理、實施效果、實施保障等方面進行分析和評價，總結出規劃實施的主要經驗及不足。報告需通過咨詢公司評估。

3、《社會穩定風險分析》要求

根據國家與地方法律、法規的要求，進行建設規劃項目的社會穩定風險分析工作，客觀真實的反應項目可能引發的社會矛盾和利益沖突，真實完整的反映群眾意見，科學識別風險，科學評價項目風險等級。

4、《預工可》要求

對建設規劃研究涉及線路的線路起終點、路由、車站分布、與已建和在建軌道交通線路立交關系、換乘方案、車輛段選址、主變電所、控制中心等方案進行研究，對系統選型、運營組織、運營規模、投資匡算進行研究。

5、《符合性分析》要求

對建設規劃線路與國土空間規劃、綜合交通體系規劃、線網規劃等上位規劃的符合性進行分析論證。

6、《西湖景區周邊軌道交通相關專題》要求

對項目的工程方案、項目實施對文物保護單位的影響分析、項目實施對西湖景區地下水系統的影響分析、項目實施對古樹名木等風景名勝區生態環境影響分析、項目實施對遺產區承載能力影響分析、項目實施對西湖文化景觀的影響等方面進行專項分析。

四、目標

完成《杭州市城市軌道交通建設規劃研究》，并獲得國家發改委批復。

完成《杭州市城市軌道交通建設規劃執行情況報告》，并通過咨詢公司評估。

完成《杭州市城市軌道交通建設規劃研究社會穩定風險分析報告》，結合評估報告，獲得市(區)政府批復。

完成《建設規劃研究預可行性研究報告》，作為建設規劃上報附件專題及技術支撐。

完成《杭州市城市軌道交通建設規劃研究與上位規劃符合性分析報告》，并通過住建廳審查獲得審查意見。

完成西湖景區周邊軌道交通相關專題，主要包含《項目實施對文物保護單位的影響分析》、《項目實施對對西湖景區地下水系統的影響分析》、《項目實施對古樹名木等風景名勝區生態環境影響分析》、《項目實施對遺產區承載能力影響分析》、《項目工程方案專項研究》、《項目實施對西湖文化景觀的影響分析》等6 個專題報告。

五、工作進度目標

1、建設規劃研究

2024 年12 月底，完成建設規劃研究初稿;

2025 年6 月底，完成建設規劃研究中間稿;各分項專題初稿;

2025 年12 月底，完成建設規劃研究送審稿;各分項專題中間稿;

2026 年6 月底，完成建設規劃研究上報稿;各分項專題送審稿。

2、《執行情況報告》

2024 年12 月底，完成初稿;

2025 年6 月底，完成中間稿;

2025 年12 月底，完成送審稿，通過咨詢公司評估。

3、《社會穩定風險分析》

2025 年4 月末，完成初稿;

2025 年10 月末，完成中間稿;

2026 年3 月末，完成最終稿，配合穩評獲得區(市)政府批復。

4、《預工可》

2024 年10 月末，完成建設規劃研究涉及各線路可行性方案研究初稿;

2025 年4 月末，完成預工可中間稿。

2025 年10 月末，完成預工可成果稿。

5、《符合性分析》

2025 年4 月末，完成初稿;

2025 年10 月末，完成中間稿。

2026 年3 月末，完成最終稿，通過省住建廳組織專家審查，獲得審查意見。

6、《西湖景區周邊軌道交通相關專題》

2024 年10 月末，完成初稿。

2025 年4 月末，完成專題中間稿。

2025 年10 月末，完成專題成果稿。

《杭州市城市軌道交通建設規劃研究環境影響報告》招標文件顯示：

1、招標編號：A3301010060101246001291。

2、項目名稱：杭州市城市軌道交通建設規劃研究環境影響報告。

3、項目地點：杭州市。

4、項目本期概算：190 萬元;最高限價：190 萬元;資金來源：自籌。

5、招標范圍及內容：本次招標范圍為杭州市城市軌道交通建設規劃研究規模約150 公里，共涉及7 個項目，主要包含4 條新建線路和3 條既有線路延伸線。根據《中華人民共和國環境影響評價法》第八條“國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當在該專項規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書?！北卷椖恐饕獮閷贾菔谐鞘熊壍澜煌ńㄔO規劃研究開展環境影響評價，編制環境影響報告書，并獲得生態環境部批文。計劃服務期為：杭州市城市軌道交通建設規劃研究取得省發改委意見，且規劃方案穩定后，中標人20 日內遞交報告書送審稿。整個環評期限需滿足招標人計劃進度。